美国海关拟收紧低值包裹入境规则：直邮卖家需关注的五个变化

发生了什么

2026 年 10 月 8 日，美国海关与边境保护局（CBP）在《联邦公报》上发布了一份名为"Low-Value Shipments"（低值货物）的规则提案（文件号 2026-20650，案卷号 USCBP-2026-0298）。提案针对的是货值 2,500 美元以下、走"非正式报关"的货物。

提案背景是：800 美元的小额免税（de minimis）待遇已于 2025 年 8 月暂停；根据《大而美法案》（One Big Beautiful Bill Act），该免税待遇将于 2027 年 7 月 1 日正式终止。

这是提案，还不是最终规则。公众意见提交截止日期为 2026 年 12 月 7 日。

主要变化

1. 必须电子申报，且提前申报。非正式报关需电子提交；11 类报关须在货物进口当日或之前提交，而不是货到后 15 天内。
2. 邮包新增 13 类报关。新的电子申报类型将取代现行邮包非正式报关流程，相关测试已于 2026 年 9 月 22 日开始。
3. 申报信息更多。需申报"最终收货方"（与最终收货人不同时）、寄件人信息及万国邮联 S10 格式的追踪号。
4. 未申报邮包视为放弃。15 天内未按规定申报的邮包将被视为自愿放弃，可能被销毁或退回寄件人。
5. 担保和报关行要求。11 类、13 类报关需提供进口担保；外国邮政、USPS、货代、承运人等非货主收货人，需由持牌报关行担任进口商。

对跨境卖家意味着什么

• 直邮小包模式的成本和合规负担将继续上升。如果您还依赖从中国直发小包到美国消费者，需要提前与物流商确认申报方式和费用变化。
• 寄件人信息将更透明。每个包裹的寄件人和追踪号都要申报，货物来源更容易被追溯。对于本身存在侵权风险的商品，这意味着被海关查扣、被权利人追查的可能性也会增加。
• 海外仓模式的相对优势扩大。大货正式报关进海外仓，受这次提案的影响相对较小。

我们的建议

• 与物流商确认 2027 年 7 月 1 日前后的申报方案，不要等最终规则出台再调整
• 借此机会梳理在售产品的知识产权风险，避免因货物来源更透明而引发海关扣货或权利人维权
• 如对提案有意见，可在 12 月 7 日前通过 regulations.gov 提交

参考来源

• Federal Register：Low-Value Shipments（2026-20650，CBP 规则提案）